规划建设原则
集约利用土地、保护风貌特色、严控建房标准、完善配套设施
前天,市住建局组织召开论证会,开始对全市的保留村庄规划进行论证,因为规划保留村庄数量达103个,整个论证过程将持续到下周。在规划中,有哪些村庄将会被保留?这些保留村庄又是什么样的?记者进行了采访。
规划几易其稿
前天上午,论证专家组对浏河镇的浏南、农场等10个保留村庄的规划进行了论证,专家组认为,规划编制单位在此前进行了大量的调研工作,基础资料翔实,规划思路基本符合客观实际,规划内容符合编制要求,原则通过论证。专家组同时提出了进一步修改的意见和建议,包括进一步加强与上位规划的衔接,补充行政村层面的规划内容,遵循土地集约原则,进一步优化宅基地布局,进一步完善成果表达形式等。
据了解,2014年,我市通过新一轮《太仓市镇村布局规划》,这个规划明确了在全市范围内共保留103个村庄,其中包括99个保留村庄和4个特色村庄。在镇村布局规划的基础上,我市启动了保留村庄的规划编制工作,因为保留村庄的数量多,相应的工作量巨大,编制工作历时两年,期间不仅做了大量的基础调研工作,还反复征询了区镇、部门、村和村民的意见,并在此基础上进行了多次修改。
市住建局工作人员表示, 编制镇村布局规划和保留村庄规划是落实“十八大”精神,推进新型城镇化的需要,是落实苏州市委、市政府提出建设美丽镇村的需要,也是落实太仓市委、市政府提出的“打造现代田园城市”的需要。市委、市政府对此高度重视,在规划编制过程中,市住建局在全市范围内组织了全方位、多层次、多渠道的系列公众参与活动,真正起到了察民意、听民声、聚民心、汇民智的作用。上个月,住建局还组织了一次全面的成果汇报和意见征询工作,汇报和意见征询采用的是各个村逐一“过堂”的方式,邀请农委、农办、水利等部门,及镇、村相关负责人一起出席意见征询会,现场意见征询后,还请与会人员把规划文本带回村,确保充分征求意见。意见征询全部结束后,立刻进行了整理,马上送交规划编制单位进行修改。
美丽村庄将更宜居
我市在保留村庄的规划建设中,贯彻的是集约利用土地、保护风貌特色、严控建房标准和完善配套设施的原则。每一个保留村庄的规划中既包括有规划背景、规划依据等,也包括村庄现状概况。在对未来的规划中,涵盖了村庄定位、规模、产业发展引导、用地规划布局、总平面规划等。其中仅总平面规划中,就涉及到了道路交通组织、停车设施规划、路灯设施规划以及绿化景观规划等。
目前,这些保留村庄内的主要道路的宽度以2.5米到3米左右为主,次要道路则更窄一些,而规划实施后,主要道路将拓宽到5米,次要道路也将加宽到3到4米,可以满足两车交会通行。
公共设施部分和基础设施部分是规划的一个重点,规划中的公共设施部分涵盖了教育设施、医疗设施、文化体育设施、生活、生产服务设施等,而基础设施部分涉及到了给水、污水、电力、电信及环卫设施等。
记者还注意到,每个保留村庄中,几乎都设有一个供村民休憩的小游园,并且作为整个村庄绿化景观设计的重点,面积约从0.4公顷到0.8公顷不等。
如浏河镇浏南村的浏南保留村庄中,主要道路将从现在的宽2.5米左右拓至5米左右,次要道路也相应加宽;当地的公共设施基本完善,规划中还将配套相应的商业和文体设施;而且还将在村庄的东西部各建一个小游园,其中东部的小游园及周边公建将成为“中心景观节点”,西部的小游园将是“游园景观节点”。
而浮桥镇方桥村的方家桥保留村庄除了道路有了和浏南差不多的提升外,基础设施的增加将更多,包括环卫、商业、文体以及旅游配套设施等,而位于村庄南部的小游园也将成为中心景观节点。
留住乡愁留住美
绿水青山就是金山银山。在对我市农村保留村庄规划中,有专家指出,中央在城镇化工作会议上提出,城镇化要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。为此,在规划中,我市不少村庄坚守耕地“红线”,不仅是为了保住“米袋子”“菜篮子”,更是为了守护江南水乡的“记忆”,留住乡愁。发展经济的同时,水田白鹭,粉墙黛瓦,小桥流水,仍是旧时模样。
经济上去了,乡愁留住了,人民的生活更好了。乡愁是什么?有文章诗意地定义:是孩提时牵牛吃草的一脉青山,是夏日中供我们嬉闹的一方绿水,是夕阳里炊烟袅袅的一片屋瓦,是世代相传的共同记忆。“记得住乡愁”关注的是农村居民居住的美学问题,也就是他们能否在居住环境里有认同感、幸福感和归属感的问题。为此,尽量让保留村庄还保留有多姿多彩的民俗文化,在悠久的历史和地域性的生活方式中传承至今。这些民俗活动同样是一代代农村居民的精神依托和文化记忆,可以帮助他们找到自己生存的根和精神归属。