特色小镇建设需要有辩证思维
□王永灿
日前，江苏省政府印发《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，文件要求加快培育创建一批具有江苏特点的特色小镇。计划力争通过3至5年分批培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇。
建设特色小镇是统筹城乡发展，破解城乡二元对立，实现共同富裕的必然要求。目前，特色小镇遍地开花，取得了不少成绩。但是也存在不少问题，如前期规划不足，管理缺位，产业离散、高精不足，模仿有余、特色缺乏等问题。要破解这些难题，除了在实践上不断摸索之外，还需要有辩证思维作为思想方法。
第一，要做到结合实际，因地制宜。千人千面，百人百姓。特色小镇之特，就在于有自己的独特优势，如山水之特、文化之特、科技之特、产业之特等。资源的独特性是具有人无我有、人有我强的天然优势，是特色小镇建设的基础。因此特色小镇建设应当先摸清家底，充分了解本地环境资源、文化资源、产业资源等，挖掘这些资源的独特性，然后找准方向定位，开展相关建设规划，因地制宜塑造小镇的独特风情。如果脱离实际，异想天开或者一哄而上，不仅难以找到新的地域特色，而且原有的优势也会被丧失掉。
第二，要做到通盘考虑，统筹规划。不谋全局者，不足以谋一域。特色小镇不是行政区划上的镇，而是特色产业、文化、旅游、社区和创新创业多功能有机叠加的发展空间平台。是特色产业、人文气息、生态环境、旅游与社区的有机统一，因此特色小镇建设从资金投入到土地利用，从产业发展到产业聚集，再到完整产业链的打造，从空间布局到小镇整体建设，从生活宜居到环境保护、历史文化传承等。每一个环节，都是一篇大的文章，做好这篇大文章，需要做好谋篇布局工作，从整体上把握建设方向，做到通盘思考，全盘筹划。
第三，要做到多个有机统一。事物的两面性决定了我们对事物的认识既要一分为二，又要合二为一，才能尽量防止片面性，做到客观性。特色小镇建设，一是要做到内容与形式的统一。特色小镇建设，“特”是小镇的外在表现形式，而产业是真正的内容，是小镇持续发展的基础和保障。只有把产业做大做强，小镇的独特性才能显现出来;二是过去、当前与未来相统一。对于特色小镇而言，过去是前提和基础，是小镇已有的人文地理及历史传承;当前是最大的实际，是小镇的历史定位、资源整合利用、发展规划及具体建设;过去与当前都要以着眼未来为目的。而过去与未来都要统一于当前这一最大的实际;三是新与旧相统一。既要“守旧”，也要“用新”。特色小镇建设，既要注重传统文化底蕴、历史资源的运用和再生，同时也需要广泛运用当前新科学技术，将大数据、智慧城市、“互联网+”、云计算等手段运用到特色小镇中去，做实产业、改进管理，预测市场，推动经营等。
总之，特色小镇在我国还是个新生事物，还处于摸索阶段，需要我们通过辩证思维，提高认识水平，才能在建设实践中走对路子，减少失误。
(作者系苏州市委党校副教授)
