综合执法破解社会治理难题
从“管不了”到“管到位”,姑苏白洋湾派出所积极融入综合行政执法改革,取得显著工作成效
苏报讯(吴婷婷)从“管不了”到“管到位”,姑苏公安分局白洋湾派出所积极融入姑苏区综合行政执法改革工作,有效破解了系列社会治安管理难题。
今年以来,姑苏区探索以片区为单位建立综合行政执法部门,实现管理执法中心向基层下沉。7月初,金阊新城综合行政执法大队率先在姑苏区成立,这支包括公安、城管、环卫、环保、工商、食药监等领域职能部门在内的队伍,彻底实现执法工作从条线“专业执法”模式向“条块结合、以块为主”“综合执法”模式的转变。
在以往的执法中,单个条线的执法人员发现多方面问题,受制于执法权限,只能处罚其中一类问题,其他问题“看得见”却“管不着”。这种分工过细的“专业执法”引发了多头执法、相互扯皮等问题。
姑苏公安分局白洋湾派出所扼守古城区的“西大门”,所管辖区位处姑苏、相城、高新三区交界,辖区多物流基地、货场企业、动迁小区,面对着艰巨的城市综合管理任务。
“专业市场停车位不足、货物仓储堆放不规范,居民小区自防意识淡薄、私搭乱建、违章停车现象严重等,这些问题都是一家执法部门‘单打独斗’所不能解决的。”白洋湾派出所所长,同时也是综合行政执法大队副大队长的徐敏介绍,“综合行政执法大队让这些辖区‘特色’的社会治安管理问题迎刃而解。”
综合行政执法大队通过明确权限、落实执法责任,改变了以往多支执法队伍分兵作战、推诿扯皮的弊端,执法力量更加集中,执法力度大大增强,执法效率显著提高。
民警窦立毅是综合执法大队中的一员,他对综合行政执法大队的“高效率”感受颇深。今年7月,窦立毅在巡逻过程中发现了一个半埋在土里的无主油罐,油罐里还有2吨左右的汽油,存在极大的安全隐患。“按照以往,处理这样一个巨大的无主汽油需要由派出所层层上报,由我们公安部门和社区街道牵头,联合安监、城管等部门组织去处理,而现在因为区里的工作人员下沉到街道,简化了工作程序,只需综合行政执法大队一家单位主持,处置小组当天就把问题解决了!”
加盟了综合行政执法大队之后,看似需要联合执法的任务增多了,但却让白洋湾派出所有了更多的精力投入到事前监管环节中去,在发现安全隐患、违法苗头的时候就能从源头加以制止。
“综合执法也有效节约了行政执法成本,民警在执法中遇到其他部门管辖或者需要其他部门配合管辖的问题,都能在第一时间得到帮助,各部门齐抓共管,也变相地补充了我们基层派出所的警力,真是一举多得。”白洋湾派出所教导员黄华说。