《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施还有一个月时间。按照年底前全市采用生活垃圾分类投放“定时定点定人督导四分类”模式的小区要达到总数30%的“任务表”，今年以来又有大批小区被选中，列入了“三定一督”的行列。
在这些小区，原本生活垃圾“三分类”(可回收物、其他垃圾、有害垃圾)的，要进一步细分为“四分类”，单列出“厨余垃圾”这一类，还统一实行了“撤桶并点”投放。曾经每栋居民楼下都配备的垃圾桶收走了;家中垃圾满了，不再是想什么时候扔就什么时候扔;原来一股脑打包的垃圾，现在也得动动脑筋分门别类;送去清洁屋还有“管家”过堂……有居民笑称，现在扔个垃圾“仪式感十足”。有人认为麻烦，有人感觉这让家园更清爽。无论如何，我们都要在日复一日的习惯养成中，开启全新的生活方式。
中心城区力推“三定一督”
百个小区已“入列”
当许多市民刚开始接触生活垃圾“定时定点”投放这种操作模式时，苏锦街道翠锦苑的居民早已熟门熟路。早在去年，该小区就已成为中心城区首个垃圾分类定时定点收运的试点小区，目前也是首批生活垃圾投放“三定一督”样板小区之一。
翠锦苑共有4幢居民楼，现有住户400多户。去年11月5日开始，每幢居民楼下的垃圾桶、垃圾亭等设施统统撤走了，取而代之的是集中设置的一处垃圾分类定时定点收集亭，每天早晨6:45到8:45、晚间18:00到20:00面向居民开放，有专门的督导员现场对居民的分类情况进行查看指导。在环卫人员完成当天的垃圾收运后，其余时间收集亭就关闭了。“这里刚开始实行垃圾定时定点投放的时候，很多街坊不适应，觉得要对照分类方法一一分好，还得踩着点出门扔垃圾，真是觉得有些麻烦。不过一段时间下来，倒也蛮习惯。现在每天按时吃晚饭、收拾，赶在八点之前把厨余垃圾、其他垃圾分别打包拿出去扔掉，以往不太见面的街坊，现在都有机会聚在一起散会儿步了。”小区居民沈女士笑说，如今，很多居民已经从“摸黑”扔垃圾中找到了乐趣。
姑苏区环卫部门对中心城区“三定一督”小区开展过专题调研，发现在通常晚上所扔的垃圾数量，超过了一天生活垃圾总量的2/3。以厨余垃圾为例，大部分小区用的是120L容量的厨余垃圾桶，差不多130户投一桶。翠锦苑小区早上在半桶左右，晚上要近2桶。同样是“三定一督”小区的觅渡里早上1桶，晚上近3桶。今年3月份的统计显示，姑苏区当月分类投放的厨余垃圾总量达437吨。近期正值蚕豆大量上市的季节，大约40户居民就能投满120L的厨余垃圾桶。
“以样板小区为带动，到4月底，中心城区已有100个小区开始推行垃圾分类‘三定一督’模式。年底，这个数字要达到366个，占到中心城区小区总量的70%。”姑苏区环卫所垃圾分类科工作人员张琪茹介绍道。
曾让“大招”快速见效
如今激励机制被罚则取代
事实上，放出“三定一督”的“大招”，管理者们大都预料到了可能会面对的阻力。事实也确实如此，试点小区多多少少都碰到了一些让人闹心的事。
记者在对翠锦苑、觅渡里等多个“三定一督”小区的采访中了解到，在“撤桶并点”工作启动一段时期内，常有居民没赶上投放时间或者嫌麻烦，就直接把自家的垃圾往收集亭门前一放，甚至直接扔在居民楼的楼道里，还有的人把混装的垃圾带出小区，扔在沿路设置的细分类果壳箱边。为此，社区在排查到“关键户”后，用上了安排网格员在非投放时间段里“人盯人”集中劝导教育的“笨办法”。
而在相当一部分开展生活垃圾“四分类”的小区，纵然宣传力度不小，分类参与度和准确率仍然差强人意。为此，除了增派专门的督导员“坐镇”外，激励机制也一度使用最多、最易见效的一种方式。比如，姑苏区一些四分类小区在内部设置了自助兑换点，可凭分类积分换取日用品;吴江区为垃圾分类小区引入“互联网+”可回收物换超市卡的模式，凭分类“成绩”还可以换取家政服务;苏州工业园区启用了“垃圾分类兑换超市”……然而对此，苏州市环卫处垃圾分类管理中心相关负责人坦言，即便在目前试点工作做得比较好的小区，如果没有了指导和激励，小区垃圾分类会不会开始“退步”很难说。
而从下个月开始，不好好分类投放将面临处罚。《苏州市生活垃圾分类管理条例》中明确，未按照规定分类投放生活垃圾的，由环境卫生主管部门批评教育、责令改正;拒不改正的，对单位处以五千元以上五万元以下罚款、对个人处以五十元以上二百元以下罚款。积极做好分类知识、《管理条例》入户宣传工作的同时，原本各生活垃圾“四分类”小区采用的积分兑奖换物等方式，也逐步在取消，苏州也出台了不按规定分类拒收拒运等配套政策。
市环卫处副处长何晟表示，“谁产生、谁负责”是垃圾分类必须要明确的一点。产生生活垃圾的单位和个人，是生活垃圾分类投放的责任主体，有正确分类投放的义务。不过他也表示，“四分类”也有“容错性”，“其他垃圾”就发挥了这种“容错作用”。如果居民无法精准判别，可以将其置于其他垃圾中。这种做法可操作性高，也能减轻居民对垃圾分类的抵触心理。
从中端收运到末端处置
激发公众内心认同感
要让市民觉得分得值得、分得心服，从中端收运到末端处置，每个环节都要真正激发公众发自内心的认同感。
“我们投放时分得好好的，到后道还是会混收混运。”常常有市民这样说。对此，苏州明确了“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”的分类收运机制;开通了混收混运有奖举报网上通道;在《管理条例》中明确了“将已分类的生活垃圾混合收集、运输的，由环境卫生主管部门处以五千元以上五万元以下罚款”这一罚则;并将于近期开展专项执法检查行动。
为了让市民深入了解生活垃圾无害化处理、资源化利用的全过程，让环保理念真正入心入脑，一场场“生活垃圾变身记”活动和以“垃圾去哪儿了”等为主题的处置终端探访活动高频举办，市区各街道、社区纷纷向居民发出“邀请函”，吸引了众多市民参与其中。
市城管局相关负责人也表示，垃圾分类的目的是方便末端处理，提高垃圾处理效率。为了防止出现“前端分得好，后端跟不上”的窘境，全市范围内正加码推进终端设施建设工作，各地生活垃圾焚烧厂、厨余垃圾处置终端、可回收物大型分拣中心等的新建和提标改造工程紧锣密鼓地开展。在正式投用后，有条件的也将面向公众组织探访活动，让广大市民进一步了解“垃圾分类，从我做起”的重要性。(苏报融媒记者 肖辛)
