近日，记者站在洪泽湖畔远眺，成群的鹭鸟掠过波光粼粼的水面，岸边的芦苇随风摇曳，诉说着这座城市的生态蜕变。
良好的生态是宿迁最亮丽的底色和最宝贵的资源。近年来，宿迁牢牢把握“生态优先、绿色发展”这条主线，将生态环境治理作为突破口，以制度创新为保障，以生态价值转化为路径，坚持在保护中发展、在发展中保护，推动“绿水青山”与“金山银山”双向赋能、互促共进，高水平推进“江苏生态大公园”建设，打造“美丽中国”宿迁样板。
精准治污，让天蓝水清土净的生态底色更鲜明
2024年，宿迁PM2.5年均浓度为38.7微克/立方米，同比下降2.8%，优良天数比例达80.9%，同比提升9.4个百分点；50个国省考断面水质达标率100%，优Ⅲ水体比例达96%；全市纳入国家监管平台的17条黑臭水体均已完成治理，受污染耕地安全利用率100%……在宿迁，生态环境质量的持续改善并非偶然。一系列科学精准、务实高效的治污举措，让宿迁的天更蓝、水更清、土更净。
具体到大气污染防治方面，宿迁持续发力，深化治理工作，全力打好蓝天保卫战。宿迁不断加大工业废气排放监管力度，重点排放企业实现24小时在线监测，确保废气达标排放。同时，宿迁大力推进重点行业超低排放改造，钢铁、水泥等行业的超低排放改造取得显著进展。数据显示，去年，宿迁对5家水泥生产企业实施超低排放改造，完成了75个能源结构、产业结构调整项目和138个VOCs综合治理项目，有效降低了二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物的排放。
在扬尘污染治理方面，宿迁持续强化建筑工地扬尘管控，严格执行“八达标”要求，对违规工地依法依规进行处罚。同时，加大道路清扫保洁频次，提高机械化清扫率。2024年，全市机械化清扫率达98.21%，环卫作业效率和路面洁净度大幅提升，有效降低了空气中细颗粒物的浓度。
再看水污染防治工作，近年来，宿迁坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以河长制为抓手，全面推进水污染防治工作。宿迁通过入湖河流治理、本质治污工程建设、污染问题清单化整改等举措，推动“两湖”治理向纵深推进。
截至目前，宿迁117项“两湖”污染源问题清单治理已完成整改108项；119个“两湖”基础设施工程已完工52个，在建43个；蓝藻水华监测预警体系逐步完善，形成“1+2”（市级以及泗阳县、泗洪县）打捞处置体系。
在水污染防治过程中，断面达标攻坚是关键一招。全市各地聚焦城镇生活污水治理、农业面源污染治理、传统产业转型升级、水生态修复以及入河排污口排查整治等关键环节，对多个持续性、经常性超标的国省考断面开展专项溯源排查和专题分析，确保断面水质稳定达标，并提前完成年度断面达标任务。
此外，宿迁以保障群众“吃得放心、住得安心”为目标，扎实开展土壤污染治理。2024年，全市相关地块全部落实风险管控措施，受污染耕地安全利用工作全面推进。宿迁通过落实农艺调控、替代种植等措施，确保农产品质量安全。同时，全市开展农药化肥减量行动，推广绿色防控技术和有机肥使用，减少农业面源污染对土壤的影响。据统计，2024年，全市受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达100%。
前不久，财政部自然资源和生态环境司、生态环境部科技与财务司联合公布了第一批、第二批农村黑臭水体治理试点地区绩效评价结果，宿迁取得了“优”的好成绩。这是宿迁长期坚持科学治理、系统推进农村黑臭水体治理工作的必然结果。
制度创新，让长效管护的生态屏障更稳固
环境治理绝非一日之功。为了巩固环境治理成果，宿迁坚持以系统性思维构建环境治理长效机制，通过法治化、制度化、科技化的手段，推动生态环境保护从“攻坚战”向“持久战”转变，为高质量发展注入持久动能。
以“责任清单+考核问责”为抓手，宿迁构建横向到边、纵向到底的生态环境治理责任体系，出台《宿迁市生态环境保护责任清单》，明确各部门的具体职责，打破部门壁垒，形成“管发展必须管环保、管生产必须管治污”的协同格局。同时，宿迁将生态环境质量纳入县区高质量发展综合考核体系，实行“月调度、季通报、年考评”机制，对连续排名末位的地区启动约谈问责程序。
聚力“立法+执法”的“双轮驱动”，宿迁出台《全市汽车维修行业污染防治工作长效联合监管工作方案》，建立健全汽修行业污染防治工作联合会商沟通协调机制。同时，宿迁加大执法检查力度，生态环境部门加强“双随机、一公开”检查和专项检查，对联合检查中发现的问题进行闭环管理。在VOCs源头替代监管方面，宿迁通过印发《全市低VOCs含量源头替代监管工作方案》，同样建立了长效机制，将低（无）VOCs含量清洁原料替代纳入排污许可管理和执法检查重点内容，确保企业持续使用清洁原料，减少VOCs排放。
在引导群众参与方面，宿迁创新“政府主导+社会协同”治理模式，构建全民参与的环境治理共同体，通过开展“公众看环保”等活动，组织群众参观污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等，进一步增强群众的环保意识。此外，宿迁设立生态环境违法行为有奖举报制度，鼓励群众参与生态环境保护，举报各类生态环境违法行为，形成“人人都是监督员、个个都是行动者”的生动局面。
价值转化，让生态富民的发展路径更清晰
作为全省唯一的全域生态产品价值实现机制试点市，宿迁在生态产品价值转化方面进行了积极探索，着力破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”等问题，推动生态优势转化为经济优势、生态效益转化为经济效益。
针对生态产品“度量难”问题，宿迁纵深推进自然资源调查监测及确权登记、生物多样性调查等基础性工作，建立了一套行政区域单元生态产品总值（GEP）核算规范。如今，宿迁的空气、水源、土壤等都有了明确的“身价”，为生态产品交易提供了科学依据与坚实基础。
针对生态产品“抵押难”问题，宿迁建立了一套绿色金融支持机制，充分发挥货币政策工具撬动作用，全力打通金融支持生态产品价值实现的“绿色通道”。沭阳县扎下镇艺森园盆景造型基地负责人胡道中将花木产品蕴含的生态价值作为资信，从银行获得了全国首笔无抵押“VEP花木生态价值贷”500万元，有效盘活了“花木资产”。这种以生态产品价值为抵押的贷款模式，不仅解决了企业的融资难题，还激发了企业保护生态环境的积极性。
针对生态产品“交易难”问题，宿迁建立了“电商名城+生态产品”经营开发机制，将生态产品的价值附着于农产品、工业品、生态服务产品的价值中，并转化为可以直接进入市场交易的商品。
针对生态产品“变现难”问题，宿迁积极构建多元化的生态产品价值变现体系，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的“最后一公里”。宿迁一方面大力发展生态旅游、康养度假等绿色产业，通过打造三台山国家森林公园等生态地标，将清新的空气、秀美的风光转化为游客的观光体验和消费支出，实现生态资源直接变现；另一方面，创新推出“生态银行”模式，鼓励农户、合作社以碎片化的生态资源入股，通过生态资源权益交易、水权交易等方式，将无形的生态价值转化为可量化的金融资产。
此外，宿迁还积极探索“生态+文创”“生态+农业”等融合路径，开发具有地域特色的生态文创产品、绿色有机农产品，进一步拓宽生态价值变现渠道，让良好的生态环境真正成为惠及民生的“幸福不动产”。（记者 马爽 通讯员 徐万宁）
