“我们反映的问题，网格员都会积极解决。”18日，南通市崇川区钟秀街道毓秀家园居民李美华望着焕然一新的小区健身广场感慨道。
该广场曾因年久失修导致地面坑洼、雨天积水，网格员任珺走访中收集民意后，社区迅速启动改造工程，不仅硬化了场地，还增设便民座椅，方便居民健身时休息。
基层治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。崇川区始终坚持党建引领基层治理之路，2022年以来，持续开展“基层基础夯实年”“基层基础提能年”行动，探索以“网格+邻里”实现社区精细化管理与服务，以“六力共治”有效缓解老旧小区失管难题，以友好城区打造精准解决新就业群体急难愁盼。
居有所安、事有所办、邻里和谐……漫步崇川，基层治理有序、百姓生活幸福的和美画卷正徐徐展开。
网格+邻里——
社区管理与服务更精细更贴心
17日中午，虹桥街道虹东社区民享网格网格员陈虓在社区食堂打好两荤两素，送到家住虹桥新村的孤寡老人施小慈家中。吃着热气腾腾的午饭，老人感动不已，“有了社区关心，我一点都不孤单。”
今年75岁的施小慈，身体不好，出行也不是很方便。虹东社区将其纳入了“三色户卡”中的“黄色”重点关注户，由网格员定期上门看望、了解老人需求。考虑老人吃饭问题，网格员陈虓承担起了每天中午为其购买饭菜的职责。
虹东社区作为典型的老旧小区聚集区，面对老年人口多、租赁户多的管理难题，创新推出“三色户卡”制度。通过网格员、微网格员实地走访建立动态档案，用红、黄、蓝三色精准分类居民需求：红色标注党员先锋，黄色关注困难群体，蓝色管理流动人口。“我们根据颜色标签制定服务方案，实现需求精准对接。”虹东社区党委副书记王颖蒙介绍，目前该制度已覆盖社区各网格重点人群，形成常态化帮扶机制。
主城崇川共有123万常住人口。居民数量多，需求多样，社区工作“面广量大”，让基层治理面临较大难题。着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，成为崇川基层治理的“金钥匙”。
崇川将全区的居民小区划分为941个综合网格、6332个微网格（邻里），还在企业、商圈等设置了227个专属网格，持续健全“区—街道—社区（村）—网格—微网格（邻里）”五级工作体系，并形成了“300—500户配网格员，70—100户配微网格员”的服务网络，让网格化服务管理到户到人。
“网格员、微网格员通过日常走访及时发现问题，联动社区等多方力量快速响应。”崇川区网格化服务管理中心相关负责人介绍，网格员配备的“网格通”手机还可直连区域治理指挥平台，实现问题上报、分派、处置闭环管理。
这种“网格+邻里”模式有效延伸了服务触角，促进了基层治理的精细化，真正打通了联系群众的“最后一米”。
六力共治——
老旧小区从“失管”到“管好”
“现在环境整洁管理有序，物业费交得值当！”银花苑居民严建华的感慨，折射着这个20世纪90年代老旧小区的新生。
位于城东街道东大街社区的银花苑小区，曾因设施老化、没有专业管理，饱受脏乱差困扰。如今，道路干净整洁、绿化错落有致、机动车有序停放，小区品质大大提升。2024年，小区停车费收取率100%，物业费收取率超90%。
转变始于2023年。银花苑等多个小区完成老旧小区改造，为了巩固改造成果，东大街社区创新推出物业服务社管理模式，组建由社区书记、网格员、城管、民警等组成的核心团队，指导旧改小区成立业委会或物管会，并引入专业物管团队实施“连片管理”。
“由物业服务社聘请的物管团队承担组织、协调、监督等核心工作，将各小区的保安、保洁、绿化等具体业务统筹外包给专业团队，并通过市场化运作手段，实现自我‘供血’。”东大街社区党委书记张秀梅介绍，此举不仅成功解决了基层社区以往管理中存在的资金短缺、组织协调困难等诸多矛盾，更激活了居民自治热情。在银花苑，居民花建国义务维修楼道电路，居民朱晓明主动参与秩序维护，形成了“共建共治”良性循环。
针对老旧小区实施的物业服务社管理模式，是崇川区探索“六力共治”的创新尝试。
崇川共有722个物业管理区域，其中老旧小区及安置小区占比近六成。因硬件设施不足、业主消费意识不强等原因，老旧、安置小区的管理难日益凸显。为此，崇川围绕党组织领导力、主管部门监管力、执法部门公信力、业委会履职力、物管企业服务力、居民自治力，着力构建“六力共治”格局。
“‘六力共治’的关键，就是把党的政治优势、组织优势转为基层治理效能。”崇川区住建局相关负责人介绍，崇川推动城管、公安等执法力量常态化进驻小区；建立物业行业党委强化全流程监管；用好“有事好商量”等议事平台激发群众参与活力。
目前，全区178个旧改小区中，有47个小区采取物业服务社管理模式，其中，成立业委会（物管会）的小区已占94%。一批多年失管的“问题小区”变身和谐幸福的“模范小区”。去年9月，崇川区在旧改小区建立物业服务社的相关经验做法被住房城乡建设部发文向全国推广。
从“社区兜底”到“专业管理”，从“政府独奏”到“社会合唱”，“六力共治”正为崇川基层治理注入持久动能。
友好城区打造——
新就业群体急难愁盼精准解决
敞亮的房间内，洗衣机、空调、衣柜等生活设施一应俱全，木式上下床的设计，简单又温馨……
17日，“饿了么”外卖小哥李张哲正在刚刚搬进的紫琅新寓寝舍楼内整理床铺，虽然从湖北才来崇川一个多月，但他已经深刻感受到了这里的友好氛围，“价格便宜，环境也好，给了我们年轻人奋斗的底气。”
主城崇川目前共有新就业群体约2.1万人。去年以来，该区深入推进新就业群体“友好城区”建设，通过打造多元友好场景，精准解决新就业群体急难愁盼。
“前期我们经过调研，快递、外卖小哥等新就业群体普遍反映了住宿环境差、价格贵的问题。”崇川区委社会工作部相关负责人介绍，今年，崇川以聚贤公寓为试点，将新就业群体安居问题纳入“梧桐树下”人才公寓供给体系，打造了全市首个新就业群体“小哥公寓”——紫琅新寓。
紫琅新寓位于狼山镇街道桃园路66号，首批拿出70套房源出租给新就业群体，房租每人每月200元、300元不等。在紫琅新寓一楼，还专门打造了小哥就餐区、休闲区以及议事区，建立常态化诉求响应机制。
关心关爱新就业群体，崇川动作频频。
针对“就餐难”问题，崇川选定外卖订单密集区域打造“小哥食堂”，老杨大食堂6家门店推出下午1点、晚7点后6折优惠。
针对“休息难”问题，崇川整合商超、餐饮网点建成多个“小哥驿站”，配备空调、充电宝、急救包等设施，12家全家便利店更提供“24小时不打烊”服务。
暖“新”举措催生基层治理新力量。目前，全区221名新就业群体代表受聘为“移动网格员”，认领治理项目近千个。
从解决住宿、就餐、休息等难题到培育治理共同体，崇川通过“友好城区”建设，实现了解决新就业群体急难愁盼与推动基层治理的双向赋能。这种模式，正在为城市发展注入崭新活力。
记者 陈静
