苏州出台若干政策措施进一步促进产业投资，力撑实体经济跃升发展
新政26条强招引增后劲
□苏报记者 张帅
实体经济是苏州的立市之本、强市之基。今年以来，苏州全面推进数字经济时代产业创新集群融合发展，实体经济的支柱地位不断巩固，产业动能持续释放。为进一步力撑实体经济跃升发展，昨日，苏州出台了《关于进一步促进产业投资助推实体经济高质量发展的若干政策措施》，以促进产业投资为抓手，在完善招商奖励政策、强化主导产业招商、布局发展新兴产业、创新丰富招商模式、狠抓招商载体建设、优化提升招商力量等六大方面齐发力。
产业投资政策结合产业基础和发展方向，呈现了链条全、力度大、靶向准的特点。苏州市发改委相关负责人介绍，《政策措施》共26条，条条是干货，项项有红利，强化市级统筹、强化队伍建设、强化服务保障，聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等四大主导产业，大力发展绿色低碳产业、数字经济、未来产业、智能建造，鼓励重点产业链招商、开放应用场景招商、强化科技研发招商、推行投资联动招商、深入推进招商引才等内容，形成了产业结构持续优化升级、支撑实体经济稳增快转的内在逻辑。
链条全：
覆盖产业体系优化整体布局
苏州产业规模大、后劲足，得益于产业投资政策的全链出击。
当前，苏州正全力推动产业创新集群融合发展，向全国创新集群引领产业转型升级示范城市挺进，产业投资政策更加注重招商模式创新，以科技招商实现发展要素快速集聚。按照规划，到2025年，苏州力争引进战略科学家等顶尖人才10名以上、重大创新团队60个左右，新增卓越工程师10000人左右；累计建设国家级载体平台10个左右；新增独角兽培育企业100家、高新技术企业年度认定数达5000家，新增创投基金规模2500亿元，科创载体面积累计达3500万平方米。
苏州市发改委相关负责人介绍，《政策措施》覆盖促进产业投资的整个工作链条，完善招商奖励政策，既强化主导产业招商、又布局发展新兴产业，既抓招商模式的创新、又抓招商载体的建设，同时又强化招商力量的统筹配置。
对于苏州而言，产业布局的优化，离不开招商载体建设和招商力量不断强大。今年以来，全市围绕项目招引签约、开工建设、投产投用全流程、各环节，加强组织协调，强化服务保障。从苏州市重大项目招引签约情况看，1至3月，全市新签约亿元以上项目383个，总投资（规模）2484亿元。其中，产业项目共计332个，占比86.7%，总投资2017亿元。
《政策措施》引导各县级市（区）围绕苏州市委、市政府重大战略部署，结合当地产业现状及发展方向做好项目谋划编排和招引储备。鼓励各县级市（区）加强联动，按照产业在沿江转型、创新在城区集聚的总体目标，立足各地比较优势和产业基础做亮特色经济，积极采取联合招商、收益分成等方式，优化项目区域布局，放大招商效益。
力度大：
两个1亿元实在令人心动
在昆山开发区，一个全国瞩目的元宇宙产业园已经动工建设。未来，33层的META塔、24层的AI塔，将成为昆山现代产业的新地标。按照行动计划，到2025年元宇宙相关产业规模达1000亿元，建成15项以上典型应用场景项目，培育5家以上具有国际竞争力的领军企业、100家以上元宇宙专精特新中小企业。
在苏州高新区，一家家光子企业的追光故事不断演绎。比如，金橙子和华日激光不仅是邻居，更是亲密的合作伙伴。金橙子在激光控制系统上有着丰富经验，华日激光在超快激光器研发、生产上具有优势，两方交流后一拍即合展开合作，推出的玻璃激光加工系统产品可应用于太阳能光伏等多个领域的硬脆材料加工上，很快这款产品就在市场上占据了一席之地。
高端产业项目、先进制造业项目是价值链传帮带的模范生，理所当然地成为苏州产业投资政策的重点扶持对象。
《政策措施》对引进承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用等重大战略性新兴产业项目，按照规定最高给予项目投资的30%、不超过1亿元的支持；对引进投资规模大、带动作用强、示范效应好的其他先进制造业项目，按照规定给予不超过项目投资的10%、最高1亿元的支持。
除了这两个1亿元，《政策措施》在创新型功能型总部项目方面，对符合条件新引进的总部项目，最高给予不超过2000万元的奖励金额；在支持现有企业增资扩产方面，对创新集群企业实施的生物医药项目、航空航天项目、新一代信息技术、纳米技术、人工智能等项目根据当年设备投入2000万元以上给予6%至15%的项目补贴，最高奖励不超过1000万元。市级财政每年安排不少于10亿元资金，各县级市（区）做好资金配套，合力支持产业项目招商。
靶向准：
政企双向奔赴延链强链
苏州产业链的强大，源自各地各部门把住准星，发挥产业投资促进产业转型升级的效能，引进一批投资规模大、产业层次高、带动潜力足的好项目。今年3月，全市新签约亿元以上项目151个，总投资（规模）741亿元。总投资10亿元以上项目27个，包括HPE昆山国际数字创新谷、常熟智能车灯研发及生产基地、苏州工业园区纳米城企业总部基地项目等；50亿元以上项目1个，为虎丘区易科科技城国际现代产业园项目。产业项目123个，占比81.5%，总投资563亿元。
《政策措施》突出了主导产业招商和布局发展新兴产业，集中资源保障电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业做大做强，同时对绿色低碳、数字经济、智能建造以及元宇宙等未来产业，拿出真金白银给予支持。
同时，针对招商过程中常遇到的空间载体紧张等现实问题，《政策措施》从强化区域招商协同、拓展产业发展空间、创新招商载体供应等方面作出制度性安排，确保好项目落得下、落得快。例如，吴中区着力打造机器人与智能制造、生物医药及大健康、检验检测认证三大产业创新集群；相城区召开多次行业大会，重点推动数字金融、先进材料、智能车联网三大创新集群发展；姑苏区通过实施百强千企培育、创新人才集聚等六大行动，推动数字创意和高技术服务两大重点产业创新集群发展；虎丘区召开光子产业创新集群发展大会，加快形成东纳米、西光子的产业发展格局。
产业投资政策需要政府和市场双向奔赴，撬动构建创新链、产业链、资金链、人才链融合的产业生态，实现质的有效提升和量的合理增长。苏州市发改委相关负责人告诉记者，下一步，苏州各级各部门将加强协同配合，加强政策支持和服务保障，充分发挥产业投资对实体经济的牵引性、基础性作用，进一步抓实招商引资、产业投资各环节工作，为广大市场主体、海内外投资者来苏发展提供最优营商环境，政企同心推动苏州高质量发展走在前列。
