记者 沈佳暄
重大项目是稳增长、调结构、惠民生，促进经济社会高质量发展的“压舱石”。近日，《2023年省重大项目清单》正式出炉，其中包括我省的重大建设工程、重点产业以及直接关系民生的一批重要项目。本年度项目有何特色与亮点？如何让重大项目加速“起跑”？2月9日，省政府召开新闻通气会，对项目情况进行详细解读。
提质效，项目结构更优质态更好
“坚持‘项目跟着规划走’，对纳入国家和省相关规划的项目和我省50条重点产业链的固链补链强链项目给予优先支持。同时，全力推进实体经济，围绕加快构建现代化产业体系，既重视弥补产业链薄弱环节，壮大战略性新兴产业，也注重传统产业价值提升和改造升级项目，让‘看家本领’更强。”省发展改革委副主任王显东表示。
把好项目的“准入关”，在此次重大项目清单编制过程中，我省要求各地对推荐项目充分论证、科学决策，避免盲目投资和同质化竞争，并确保项目尽快开工建设，形成更多实物工作量和经济增长点。此外，认真审查项目能效水平和亩均投资强度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。
纵览本年度省重大项目清单，我省共安排实施项目220个、储备项目45个，年度拟投资5670亿元。其中，产业项目180个、创新载体项目5个、民生保障项目6个、生态环保项目7个、基础设施项目22个。
相比于往年，今年省重大项目结构不断优化。为进一步加大对实体经济支持力度，今年我省适当增加高水平制造业项目数量，共安排158个，比去年增加21个。与此同时，储备项目数量大幅增加，从去年的27个增加到今年的45个，为稳投资、稳增长蓄能储劲。尤为重要的是，此次省重大项目强调对民资和外资项目一视同仁、重点推进，这两类项目在产业项目中占比达84%。
从区域分布上看，苏州、南京新一代信息技术，无锡集成电路，常州、盐城新能源，连云港石化等重点产业集聚度显著提升，苏中苏北地区项目数量和质态总体好于去年；从项目质态上看，投资主体中，世界500强企业超过40个，上市企业近100个，另外还有单项冠军企业近30家。
强保障，全力以赴实现“开门红”
强化资源要素保障，能进一步确保项目质量、数量和速度，尽快形成新的实物工作量。“我们加强规划的统筹引领，加快推进市县国土空间规划编制报批，为重大项目落地提供空间保障。”省自然资源厅副厅长李如海介绍，为加强全省用地计划精准调配，今年1月上旬已预下达各地2023年用地计划约3万亩。
对省以上重大基础设施项目，实行省级空间规模核销制；对纳入省级及以上重大项目清单的项目用地，新增建设用地计划由国家和省级予以全额保障、实报实销；积极引导项目优化选址，加强多方案比选，强化耕地保护和节约集约用地；加强对国家级重点外资项目的调度服务，积极争取国家层面的资源要素保障……一系列强化要素保障“组合拳”，有力推动着资源高效配置。
“当前，污染物排放总量指标已成为重大项目建设的主要制约因素。”省生态环境厅二级巡视员盛学良表示，为强化环境要素保障，去年我省研究出台《关于优化排污总量指标管理服务高质量发展的意见》，建立省市县三级排污总量指标储备库，形成“分级储备、先备后用”的排污总量指标管理体系和操作程序，确保排污总量指标的高效、快捷、阳光、透明使用。
为力争实现上半年开工率75%、9月底前全部开工的目标，当前不少重大项目已如期开工、加快建设。截至2月6日，全省交通重点工程在建项目实现应复尽复，正全力以赴实现一季度“开门红”。“我们对重大交通项目实行清单化管理，将前期工作涉及的用地审批、征地拆迁、资金保障等，挂图作战，明确节点，倒排工期，建立重大项目‘一竿子到底’调度机制，坚持每周协调、月度会商、月度汇报、严格督办，力争上半年、确保三季度实现今年新开工项目全部开工。”省交通运输厅副厅长惠先宝说。
优服务，打通项目落地“最后一公里”
“着力提升服务效能，要深化‘放管服’改革，推行用地、用海、环评承诺制，推动审批程序流程再造，切实提升服务效能。”王显东说，要及时掌握重大项目存在的困难问题，能办的迅速办好，暂不具备办理条件的予以路径指导并帮助全力争取，确保项目顺利实施。
镇江市建设重大项目企业服务平台，泰州市开发重大项目审批跟踪督办系统，南京市浦口区打造线下一站式服务专区和线上政策自助服务平台，昆山市建立重大项目“省心办”审批服务机制……聚焦重大项目前期服务、审批程序、落地建设，通力协作配合，我省已形成协同联动、集成服务的项目推进格局。
“目前，我们正全力优化审批模式，加快重大项目建设。”省政务办副主任李晓雷介绍，我省推行重大项目“拿地即开工”“交地即发证”“竣工即交付”，优化审批模式，加快重大项目建设。目前全省“拿地即开工”项目从土地出让挂牌结束到完成开工前各项审批办证，时间普遍在5个工作日以内，盐城市大丰区等地对非“两高”产业项目、诚信守法企业探索实行“零审批开工”，企业做出承诺，确定用地合规和安全环保后，其他审批手续后置，实现“签约即开工、承诺即开工”。
聚焦强化精准对接，全方位做好项目服务，省市县三级自然资源部门纵向联动，根据年度目标任务倒排工作计划，逐一摸排项目落地开工条件，提前介入并做好跟踪服务。推广应用江苏“慧选址”“重保服”等系统，定期开展用地保障协调会商，积极主动做好政策咨询，实现服务保障精准到位。
